一、必要性

為扎實做好計量“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，促進全省質(zhì)監(jiān)部門進一步轉(zhuǎn)變職能，依法履行監(jiān)管職責，依據(jù)《計量法》等有關(guān)法律法規(guī)及省政府、國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，省質(zhì)監(jiān)局制定了《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量監(jiān)督“雙隨機一公開”抽查實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。現(xiàn)將編制情況作如下說明：

《實施細則》編制依據(jù)為《計量法》、質(zhì)檢總局《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫隨機抽查實施辦法》、《關(guān)于推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（魯政辦字〔2016〕30號）和《山東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的指導意見》（魯質(zhì)監(jiān)法〔2016〕43號）文件，以及24項涉及計量監(jiān)管的主要法律、法規(guī)和計量技術(shù)規(guī)范等。

二、《實施細則》主要內(nèi)容

《實施細則》共21條，分別對《實施細則》的適用范圍、工作程序、結(jié)果處理和被檢查單位的權(quán)利和義務等工作進行了規(guī)定。主要內(nèi)容為：

第一條、第二條說明了制定目的、依據(jù)，和計量監(jiān)督“雙隨機一公開”的定義。

第三條說明了適用范圍。根據(jù)總局《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫隨機抽查實施辦法》第五條“質(zhì)檢系統(tǒng)隨機抽查事項清單由總局統(tǒng)一向社會公布”的要求，與總局《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫隨機抽查事項清單》項目保持一致，省局計量監(jiān)督“雙隨機”抽查實施項目具體包括法定計量檢定機構(gòu)(含計量授權(quán)機構(gòu)）計量監(jiān)督檢查、定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督檢查、能效標識計量專項監(jiān)督檢查。

省局將根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實際，對計量監(jiān)督實施“雙隨機一公開”事項及時進行動態(tài)調(diào)整。

市級人民政府計量行政部門開展的計量監(jiān)督“雙隨機一公開”事項清單，可結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，根據(jù)地方人民政府的統(tǒng)一安排，另行梳理并對外公布。

第四條說明了監(jiān)管依據(jù)。隨機抽查應該嚴格按照有關(guān)計量法律、法規(guī)、規(guī)章和計量技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，24項主要工作依據(jù)參見附錄。

第五條確定了實施機關(guān)。省局組織隨機抽查可以自行實施，也可以根據(jù)工作需要，由省局組織下級質(zhì)監(jiān)部門或計量檢定機構(gòu)實施。

第六條說明了監(jiān)督抽查原則。抽查工作應遵循科學公正、程序合法、風險管理、注重實效的原則，并依法保護被檢查者權(quán)益。

第七、八、九、十條說明了監(jiān)督抽查程序。省局根據(jù)實際工作情況，制定監(jiān)督抽查工作方案，明確監(jiān)督抽查內(nèi)容、方式和抽查比例。監(jiān)督抽查可以采用現(xiàn)場核查、書面審查、計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定量包裝商品監(jiān)督抽查等方式進行。監(jiān)督抽查應采用“雙隨機”方式確定被抽查名單及檢查人員。對采用現(xiàn)場核查方式開展的監(jiān)督抽查，進一步說明了具體工作程序。

第十一、十二條說明了監(jiān)督抽查結(jié)果處理和公開要求。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應依法依規(guī)及時處理，能夠現(xiàn)場整改的要立即整改，不能現(xiàn)場整改的，責令其限期整改，并通報當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門，由檢查組和當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合跟蹤整改情況，記錄整改結(jié)果。監(jiān)督抽查結(jié)果應依照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

第十三、十四條說明了被檢查單位的權(quán)利和義務。被檢查單位應當配合質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督抽查工作。被檢查單位認為檢查人員不按規(guī)定履行職責或存在違規(guī)違紀行為的，可以向有關(guān)部門舉報。

第十五、十六、十七、十八條說明了監(jiān)督抽查一些具體要求，包括工作人員應自覺遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)工作紀律，應遵守企業(yè)安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防護等要求，不得開展與監(jiān)督抽查無關(guān)的其他活動或謀取其他利益，并且應自覺加強對法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)學習，提高其業(yè)務水平。

第十九、二十條說明了《實施細則》由省局負責解釋，并在2017年1月27日起實施，有效期三年。

三、時效

《山東省質(zhì)監(jiān)局安全防護計量器具計量監(jiān)督管理工作指導意見》自2016年1月27日起施行，有效期至2019年1月26日。本文件按照《山東省程序規(guī)定》進行了統(tǒng)一登記、編號、公布“三統(tǒng)一”。